El Independiente
La directora ejecutiva del IEAM analiza los límites del modelo desarrollado por Italia en Albania, las bajas tasas de retorno en Europa y las garantías que deben acompañar cualquier mecanismo de traslado a terceros países.
18 JUN 2026 · Equipo IEAM · 5 min de lectura
Beatriz de León Cobo, directora ejecutiva del Instituto Español de Análisis Migratorio —IEAM—, ha participado en un reportaje de El Independiente sobre la evolución de la política europea de retornos y la posibilidad de que otros Estados miembros desarrollen mecanismos inspirados en los centros establecidos por Italia en Albania.
El debate se produce en un contexto en el que la Unión Europea busca aumentar la eficacia de los procedimientos de retorno y explorar nuevas fórmulas de cooperación con terceros países.
De las decisiones de retorno a su ejecución
Uno de los principales problemas de la política migratoria europea es la diferencia entre el número de decisiones de retorno adoptadas y las que finalmente pueden ejecutarse. Solo una parte de los nacionales de terceros países sujetos a una decisión de retorno acaba siendo efectivamente devuelta a su país de origen.
Entre los factores que explican esta situación se encuentran las dificultades de identificación, la ausencia de cooperación efectiva con determinados países de origen y las limitaciones jurídicas y diplomáticas para ejecutar los retornos.
Evaluar la experiencia de Italia en Albania
El reportaje analiza los centros de Shengjin y Gjader establecidos por Italia en Albania, cuyo modelo ha sufrido modificaciones como consecuencia de diferentes decisiones judiciales.
La experiencia italiana ofrece, según Beatriz de León Cobo, elementos que deben estudiarse antes de intentar reproducirla a escala europea. No basta con determinar si una medida es jurídicamente posible: también es necesario evaluar su eficacia operativa, sus costes y los resultados concretos que produce.
Una evaluación individual de los riesgos
Otra cuestión central es la ampliación de los mecanismos que permiten utilizar terceros países dentro de los procedimientos migratorios europeos. La consideración de un Estado como seguro no elimina la obligación de evaluar las circunstancias individuales de cada persona.
Nacionalidad, origen, perfil político, género u otras características pueden generar riesgos específicos incluso en países considerados generalmente seguros. Cualquier mecanismo de traslado o retorno necesita preservar las garantías previstas por el derecho europeo e internacional.
Eficacia con garantías
Para el IEAM, el reto consiste en evitar tanto un sistema incapaz de ejecutar sus propias decisiones como un modelo que busque aumentar la eficacia debilitando las garantías individuales.
Las políticas de retorno necesitan acuerdos operativos con los países de origen, procedimientos administrativos capaces de funcionar con rapidez y mecanismos de supervisión adecuados. Al mismo tiempo, deben garantizar que ninguna persona sea enviada a un lugar en el que pueda enfrentarse a riesgos incompatibles con las obligaciones europeas de protección.
El reportaje fue publicado por El Independiente el 18 de junio de 2026 bajo el título Así son los centros para inmigrantes de Meloni en Albania que la UE quiere replicar en otros países.